Programa de Estímulos y Reconocimiento al Personal Académico Emérito
Programa de Estímulos y Reconocimiento al Personal Académico Emérito

jorge fernandez ruiz

Jorge Fernández Ruiz

Facultad de Derecho

El Doctor Jorge Fernández Ruiz nació el 24 de abril de 1930 en Guadalajara, Jalisco. Se ha posicionado como uno de los juristas con mayor reconocimiento en el país y su doctrina impecable ha permeado con gran impacto en numerosas generaciones de estudiosos del Derecho, de modo que, en la actualidad, difícilmente se pueden conocer ciertos conceptos jurídicos como burocracia, municipio, partidos políticos o administración pública, sin consultar sus obras. Es considerado como el mejor administrativista en México e Iberoamérica, debido a su vasta producción y destacada trayectoria, lo cual lo consolidó como referente obligado en los ámbitos legislativo y judicial, además, por supuesto, del de la administración pública.

Su persona refleja sabiduría y templanza, pero también disciplina y trabajo duro. Esa combinación, siempre equilibrada, lo caracteriza como docente e investigador. De sus 92 años, ha dedicado más de cuatro décadas a la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) a través de las labores que cumplimentan las principales tareas sustantivas de la institución. En este tiempo, ha formado a generaciones enteras de universitarios que, posteriormente, han servido a la nación en diferentes sectores gubernamentales y del poder público. Maestro de maestros y formador de investigadores, continúa en activo y con numerosos proyectos por realizar, habiendo entrado ya en la novena década de su vida, sin que le falte el entusiasmo y la palabra sabia y amable para quien lo consulte.

Ha demostrado una gran entrega a la institución y a cada uno de los alumnos que se acercan a él para pedirle que profundice sobre algún tema de su clase de Derecho Administrativo. En ellos, ha dejado una huella indeleble de compromiso, responsabilidad, integridad y ética -así lo demuestra su elevada calificación entre los alumnos-, de amor a la Universidad y de pasión por el Derecho. Sobre todo, ha sido generador de consciencia de retribución social.

La docencia lo ha llevado a compartir sus vastos conocimientos no sólo a través de la cátedra, sino también mediante la publicación de más de un centenar de libros, de los cuales, más de 60 son de autoría única, además de otros en los que ha trabajado coordinadamente con sus pares; desde juristas en formación, hasta figuras públicas ampliamente reconocidas. De sus obras, cabe destacar: Derecho administrativo y administración pública, Servicios públicos, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Tratado de Derecho Electoral y Derecho Administrativo. Contratos, entre muchos otros títulos que conforman su extensa obra escrita, de la cual se observan ejemplares en bibliotecas públicas y privadas, no sólo nacionales, sino en toda Iberoamérica. Su producción se ha extendido a las publicaciones periódicas, como la Revista de la Facultad de Derecho de México.

Sin duda, ha creado una escuela en el ámbito del Derecho Administrativo en toda Iberoamérica: ha llevado esta rama del Derecho más allá de las fronteras mexicanas, a la vez que ha enriquecido al pensamiento jurídico mexicano con las principales corrientes del Derecho Público de otras latitudes. En su larga trayectoria, ha revitalizado y redimensionado esta rama jurídica hasta llevarla a ser reconocida en el lugar que hoy ocupa, mediante una ardua labor emprendida desde la atalaya académica como profesor de la Facultad de Derecho e investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) de la UNAM, aportando múltiples beneficios a instituciones públicas del Estado y a universidades mexicanas e iberoamericanas. Por tanto, su figura y obra, constituye un par- teaguas en el ámbito iusadministrativista mexicano.

Su formación profesional comenzó en 1947 en la Facultad de Derecho de la Universidad de Guadalajara, en la que presentó su examen profesional el 20 de febrero de 1953, defendiendo la tesis titulada “La caducidad de la instancia en materia mercantil”. En 1977, obtuvo el título de licenciado en Economía por el Instituto Politécnico Nacional con la tesis “Proyecto de un banco latinoamericano de desarrollo”. Además, en el Instituto de Estudios Superiores en Administración Pública, obtuvo el grado de maestro en Administración Pública en 1979, con la tesis “Metodología de la Administración Pública”.

En el posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM, cursó la maestría y el doctorado en Derecho y, en virtud de este último sustentó el examen para obtener el grado el 20 de febrero de 1981, defendiendo su tesis “La administración institucional” que aprobó con mención honorífica. El sínodo de este examen estuvo integrado por los doctores: Gabriel García Rojas, Andrés Serra Rojas, Alfonso Noriega Cantú, Héctor González Uribe e Ignacio Burgoa Orihuela.

La consolidación de su labor como profesor e investigador, lo ha hecho acreedor a es- tímulos como el otorgado por el Programa de Primas al Desempeño del Personal Académico de Tiempo Completo, que es administrado por la Dirección General de Asuntos del Personal Académico de la UNAM, y en cual mantiene el máximo nivel de evaluación. Por su parte, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) lo ha reconocido con el nivel de emérito dentro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) a partir de marzo de 2022.

En lo concerniente a las distinciones académicas, fue recipiendario de la Cátedra Especial “Antonio Carrillo Flores” en 1998 y de la Cátedra Extraordinaria “Andrés Serra Rojas” en 2006; de igual forma, recibió la Medalla al Mérito Editorial IUS 2007; todas estas otorgadas por el Consejo Técnico de la Facultad de Derecho. La Universidad Anáhuac México le otorgó la Medalla al Liderazgo Anáhuac en Derecho 2009; mientras que el Gobierno de la Ciudad de México le reconoció su destacada labor como formador de profesionales en derecho en el año 2018. Otras de sus distinciones, son los doctorados honoris causa que ha recibido por parte de las universidades de Guadalajara, Tlaxcala, Cuauhtémoc de Puebla y el Centro de Investigación y Desarrollo del Estado de Michoacán; así como el Diploma al Mérito Universitario por la labor académica realizada durante 35 años en la UNAM, el cual le fue concedido en mayo de 2017.

Tanto la Academia de Jurisprudencia y Legislación de Nicaragua, como la Real Academia Gallega de Jurisprudencia y Legislación, lo nombraron miembro honorario. Por su parte, el Colegio Público de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, le otorgó el diploma de Abogado Ilustre; la Asociación Iberoamericana de Profesionales en Derecho Público y Administrativo le dio la mención honorífica como el académico más sobresaliente del año 2013; y la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León lo reconoció por su brillante y destacada trayectoria académica y universitaria en 2017. Asimismo, los ayuntamientos de Morelia, Veracruz, Puebla, Guanajuato, Xalapa de Enríquez y Pátzcuaro, lo designaron visitante distinguido, en tanto que la municipalidad de San Salvador, Argentina, lo nombró huésped distinguido.

En 1981, empezó a impartir cátedra en la Facultad de Derecho de la UNAM. En donde, actualmente, continúa haciéndolo sin remuneración en los sistemas escolarizado y de universidad abierta, así como en el posgrado. Su experiencia como docente se ha hecho patente en los más de 115 cursos impartidos durante su trayectoria en nuestra máxima casa de estudios. Por sus aulas, han transitado más de cinco mil estudiantes que se han beneficiado de su constante y dedicada labor como profesor. Su compromiso y dedicación, y la calidad con la que se desempeña en su cátedra, se ven reflejados en la obtención de más del 95 % de los indicadores con los que se evalúa a los profesores en la Facultad de Derecho.

Como parte de sus actividades docentes e innovando en su área, creó la versión musical de la Revista de la Facultad de Derecho de México, como una técnica didáctica para la enseñanza del Derecho que logró colocar en el máximo nivel dentro del Sistema de Clasificación de Revistas Mexicanas de Ciencia y Tecnología del CONACYT. La idea consiste en explicar diversas instituciones o conceptos jurídicos, tales como: los delitos, los contratos, las concesiones administrativas, los bienes del dominio de la federación o los servicios públicos. Actualmente, esta contribución se encuentra disponible en la plataforma YouTube.

Por las aulas donde impartió cátedra, transitaron destacados juristas, como: los ministros en retiro Margarita Luna Ramos y José Ramón Cossío Díaz; el exgobernador del Estado de México, César Camacho Quiroz, y el exgobernador del Estado de Zacatecas, Ricardo Monreal Ávila. Así como profesores e investigadores que ahora se desempeñan en instituciones nacionales de educación superior, como: Magdalena Martínez Quirate, José Pablo Martínez Gil y Javier Fregoso Zárate, de la Universidad de Guadalajara; José René Olivos Campos, de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo; Teresita Rendón Huerta de la Barrera, de la Universidad de Guanajuato, y Gonzalo Armienta Hernández, de la Facultad de Derecho Culiacán de la Universidad Autónoma de Sinaloa. En la UNAM, Margarita Palomino Guerrero, Filiberto Pacheco Martínez, Rodrigo Brito Melgarejo y Miguel Ángel Garita Alonso, entre muchos otros, fueron también sus alumnos.

Su contribución a la formación de profesionistas y académicos, ha hecho eco, de igual manera, a través de la dirección de numerosas tesis de doctorado, maestría, especialidad y licenciatura, además de cientos de exámenes de grado en los que ha participado como sinodal.

Por otra parte, sus aportaciones a la ciencia jurídica, realizadas desde el ámbito del Derecho Administrativo, han permitido que consolide líneas de investigación en torno a la configuración orgánica y funcional del poder público en México, lo cual queda demostrado en sus múltiples publicaciones realizadas por editoriales de alto prestigio con amplia difusión. Al respecto, merece especial atención lo realizado en cuanto a: la innovación de la teoría de los servicios públicos; el impulso a la construcción del Derecho Administrativo de las entidades federativas; los estudios sobre Derecho Municipal; sus aportes fundamentales sobre el combate a la corrupción, el control interno y la Administración Pública; lo relativo al régimen jurídico y las garantías del proceso disciplinario; el Derecho Electoral, así como el Derecho Administrativo y la dignidad humana como base del derecho humano a la buena administración, visto éste por el doctor Fernández Ruiz como un “dique de contención al poder público depositado en la administración pública, en afán de proteger y preservar los derechos fundamentales de los administrados, lo que permite satisfacer el derecho humano a una buena administración pública”. 

Otros productos de su labor, son las siguientes obras de trascendencia en el ámbito jurídico: Administrativo y Servicios Públicos; Derecho Administrativo: acto y procedimiento; Derecho Parlamentario; Derecho Estasiológico o de los Partidos Políticos. Además, ha coordinado 19 obras, entre ellas: Régimen jurídico municipal en México y Servicios públicos de salud y temas conexos, escritas por más de 40 de sus alumnos. En publicaciones periódicas nacionales e internacionales, ha participado con la autoría de 12 artículos y, en capítulos de libro, en más de 40 obras.

Destacados universitarios y especialistas han escrito sobre la importancia de su obra. Así, tenemos que, en el prólogo a su libro titulado Poder Legislativo, el doctor Jorge Carpizo, exrector de la UNAM, escribió: “Jorge Fernández Ruiz, distinguido jurista, investigador y tratadista, nos ofrece su nueva obra Poder Legislativo, la cual no podía llegar en momen- to más oportuno y misma que va a ser de especial utilidad, tanto al especialista como al lector interesado en los temas constitucionales y políticos. Este libro constituye una visión panorámica y, a la vez, precisa de los temas y variados ángulos que integran su objeto de análisis. No obstante, en cada uno de aquéllos, el autor profundiza, expone ideas propias, hace proposiciones y con frecuencia se auxilia del valioso método del derecho comparado para fortalecer ideas y propiciar la reflexión del lector. El investigador constitucionalista y administrativista comienza su examen con una cuestión que con frecuencia esos especialistas dejan al margen, la del poder, su naturaleza, su origen, sus diversas manifestaciones, su concentración y su equilibrio, e, incluso, algunos de sus aspectos psicológicos. Considero un acierto esta introducción, porque ayuda a la comprensión de los temas tratados en el libro.”

De manera similar, en el prólogo del libro Poder Ejecutivo, el doctor Sergio García Ramírez, Profesor Emérito de esta Casa de Estudios y otrora juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos, apuntó: “Dejo aquí las líneas que acompañan al libro estupendo del profesor Jorge Fernández Ruiz a propósito del Poder Ejecutivo. Este es el frutouno más, entre los muchos que le debemos de una vida fecunda dedicada a servir a México a través de la profesión jurídica. El investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas, catedrático de la UNAM, maestro de numerosas generaciones, tratadista infatigable, funcionario público, miembro de corporaciones académicas profesionales, instala estos méritos en otro superior: la hombría de bien.”

El doctor Fernández Ruiz ha sido reconocido a través de sendas obras, entre las que se encuentran los libros Estudios en homenaje a Don Jorge Fernández Ruiz, los cuales versan sobre: Derecho constitucional y política; Derecho internacional y otros temas; Responsabilidad, contratos y servicios públicos; Derecho administrativo, y Derecho procesal; todos ellos publicados por el IIJ de la UNAM en 2005.

Durante su vida académica, se ha preocupado por divulgar y difundir el conocimiento jurídico, tanto en nuestro país como en el extranjero. En total, ha participado en más de 120 eventos académicos en calidad de conferencista magistral, ponente, moderador, relator o coordinador. En este rubro, se destaca su labor como organizador de eventos, en los cuales los estudiantes han tenido una participación significativa como oradores, abriendo un espacio enriquecedor para su formación como juristas.

En cuanto a su participación institucional, se destaca la realizada al frente de la Coordinación del Programa de Posgrado en Derecho de la UNAM en los periodos de 2008 a 2011 y de 2012 a 2014, durante los cuales posicionó a los planes de estudio de maestría y doctorado en Derecho dentro de la categoría de Competencia Internacional del Programa Nacional de Posgrados de Calidad del CONACYT. Con ello, se ha logrado la internacionalización del programa y el fortalecimiento del intercambio académico de estudiantes y docentes, así como la obtención de apoyos económicos, a través de becas de posgrado, a los estudiantes que ingresan en este nivel educativo. Asimismo, fue director de la Revista de la Facultad de Derecho de México, la publicación más antigua de esta entidad académica que, bajo su dirección, también logró la incorporación en el máximo nivel del Sistema de Clasificación de Revistas Mexicanas de Ciencia y Tecnología del CONACYT.

Dentro del servicio público federal, tuvo diferentes cargos, siendo los más relevantes los de subdirector general del Sistema de Transporte Colectivo Metro y subdirector general del organismo descentralizado Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, cargo que ocupó durante más de una década. Posterior a ello, se desempeñó como subdirector general de la empresa de participación estatal mayoritaria Alma

cenes Generales de Depósito y, más tarde, como director general de Recursos Humanos de la Secretaría de la Reforma Agraria. Aunado a ello, fue subdirector general de Administración del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, así como director de Transportes Eléctricos de la Ciudad de México. Sin duda, estas experiencias resultaron fructíferas para su labor como formador de miles de estudiantes y autor de centenares de textos académicos.

Por su extensa y brillante trayectoria académica y profesional, así como por el impacto de sus labores en la Universidad, el doctor Jorge Fernández Ruiz es nombrado Profesor Emérito de la UNAM.